华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘凯 于建平 北京报道

随着汽车产业“新四化”的不断推进，新能源汽车的发展成为了重中之重。

5月17日，国家发展改革委、国家能源局制定的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（下称《实施意见》）正式发布。《实施意见》提出，要创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。

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记者注意到，近年来，从国家到地方都在大力推动新能源汽车下乡以及充电设施建设的布局。包括财政补贴、税收减免以及优惠政策等，以此来鼓励乡村地区购买和使用新能源汽车。这些政策的出台也带动了新能源汽车的整体消费，满足了新能源汽车的发展需求。

大力推动新能源汽车下乡

事实上，新能源汽车下乡一直是我国主要推动的一项活动。根据中国汽车工业协会数据显示，2020年—2022年，新能源汽车下乡在10省（市）开展了18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型，销量从2020年的39.7万辆提升至2022年的265.98万辆。

在今年新能源汽车销量增速放缓的情况下，汽车下乡的各种政策依旧在持续推进。此次发布的《实施意见》中就提到，要提供多元化购买支持政策，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。同时，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

在下乡车型方面，国家发改委新闻发言人孟玮表示，新能源汽车企业应针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。同时，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

除了国家政策方面的推动，各地方也在积极启动汽车下乡活动。记者了解到，目前已有山东、江苏、四川、云南、湖北等16个城市启动了新能源汽车下乡活动。“新能源车市场与传统燃油车市场的重大差别就是，纯电动车市场目前在小城市、县乡市场的普及率仍相对较低。”乘联会秘书长崔东树表示，推动县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。

正如崔东树所言，县乡新能源汽车市场确实是一片待开发的蓝海。根据国家统计局人口普查数据显示，我国人口结构整体分为三部分，其中城市人口占到了5.5亿，乡镇人口占到了3.2亿，乡村人口占到了5.1亿。因此，乡镇、乡村成为了我国经济发展的重要组成部分，也是新能源汽车消费应当大力挖掘的区域。

此外，根据开源证券发布的数据显示，目前国内一线城市新能源汽车渗透率已超50%，但部分三四线城市渗透率不足10%。由此来看，新能源汽车下乡激发的市场空间巨大。

乡村充电基础设施建设必不可少

在推动新能源汽车下乡的同时，一些阻碍发展的因素也逐步被发现。其中，充电基础设施匮乏成为了最大的“拦路虎”。

记者了解到，目前大部分乡镇消费者都熟知新能源汽车的便利性，但由于充电设施不完善，打消了他们购买新能源汽车的念头。

家住山东省枣庄市滕州市级索镇的王先生是一位农产品供货商，燃油车是他一直以来的送货交通工具。“这辆车已经开了6年了，最近有一些小毛病，所以想换一辆车。也考虑过新能源汽车，但是担心充电问题，送货的地方没有充电桩，如果没电了就回不来了。如果充电桩足够多的话，下一辆车应该会选择新能源车。”

王先生的顾虑并非个例，而是乡镇消费者普遍担心的地方。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，今年3月份，我国充电基础设施（公共+私人）保有量达584.2万台，同比增长87.9%；桩车增量比为1:2.5。但目前公共充电基础设施建设区域主要集中在广东、上海、北京、江苏等地，乡镇和农村的充电基础设施建设较为匮乏。

针对此问题，在《实施意见》中也提出，要创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，包括加强公共充电基础设施布局建设、推进社区充电基础设施共享、加大充电网络建设运营支持力度、推广智能有序充电等新模式、提升充电基础设施运维服务体验。

孟玮进一步介绍，加强公共充电基础设施布局建设，主要是要加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖””、充电桩“乡乡全覆盖”，打消在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。

事实上，部分地方已经开始对乡镇充电基础设施进行建设。例如浙江湖州，该地区在2022年不断开展新能源充电桩、光伏、储能站、加气站和能源管理系统等建设。截至目前，浙江湖州已建成投运近40座充电桩，辐射约1500平方公里的城乡居民，预计今年年底将实现湖州重点乡镇充电桩全覆盖。

此外，云南安宁、河北迁安、山西忻州等地也在2022年开展了充电桩建设项目招标，这也意味着，随着新能源汽车的快速渗透，三四线乃至乡镇市场也在逐步完善基础设施建设。

汽车分析师田力对《华夏时报》记者表示：“新能源汽车下乡能否取得更好的成绩要看配套设施建设能否跟上，如果充电桩等设施跟不上，就会影响到新能源汽车向下沉市场的渗透。因此，大力发展乡镇基础设施建设是当前的重点，也应与新能源汽车下乡并行。”

责任编辑：李延安 主编：于建平